Καθήκοντα του αρχηγού του κράτους

Ο αρχηγός κρατών των ΗΠΑ, ο πρόεδρος, δεν υποτίθεται ότι είναι τόσο ισχυρός όσο η εργασία αυτή συνεπάγεται. Οι συντάκτες του Συντάγματος θεωρούν ότι η Προεδρία έχει σαφώς καθορισμένα καθήκοντα και περιορισμένες εξουσίες. Το Κογκρέσο, με δεκάδες μέλη εκλεγμένα από τα διάφορα κράτη, ήταν εκεί όπου βρισκόταν η πραγματική εξουσία και η βούληση του λαού. Από τότε, η εκτελεστική εξουσία έχει γίνει πολύ πιο τρομερή.

$config[code] not found

Ποιος είναι ο αρχηγός του κράτους;

Ο αρχηγός του κράτους για οποιαδήποτε χώρα είναι ο επικεφαλής της κυβέρνησης. Στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι ο πρόεδρος, αλλά σε όλο τον κόσμο περιλαμβάνει τους στρατηγούς, τους δικτάτορες, τους πρωθυπουργούς και τους μονάρχες. Στις ΗΠΑ και σε πολλά άλλα έθνη είναι μια ισχυρή θέση, αλλά αυτό δεν συμβαίνει πάντα. Η βασίλισσα Ελίζαμπεθ Β 'είναι σήμερα ο σημερινός αρχηγός κράτους του Ηνωμένου Βασιλείου, αλλά η πραγματική εξουσία της στην κυβέρνηση είναι περιορισμένη.

Ακόμα και στις χώρες όπου ο αρχηγός του κράτους έχει επιλεγεί δημοκρατικά, υπάρχουν πολλές παραλλαγές. Ορισμένες χώρες εκλέγουν τον αρχηγό του κράτους, όπως κάνουν και οι ΗΠΑ. Στη Γερμανία, ο αρχηγός του κράτους είναι ο καγκελάριος. Είναι ηγέτης του κόμματος της πλειοψηφίας στο γερμανικό Κογκρέσο, το Bundestag. Οι Γερμανοί ψηφίζουν για τους υποψηφίους του κόμματος και όχι για την ίδια την αυλάκωση του καγκελαρίου.

Τι κάνει ο Αρχηγός του Κράτους;

Το Σύνταγμα των ΗΠΑ διαιρεί την ομοσπονδιακή εξουσία μεταξύ του Ανώτατου Δικαστηρίου, του Κογκρέσου και του εκτελεστικού κλάδου, διατηρώντας μερικά δικαιώματα για τον αμερικανικό λαό και τις κυβερνήσεις των κρατών. Η εξουσία του εκτελεστικού κλάδου ανήκει στον πρόεδρο, τον αρχηγό κράτους των ΗΠΑ. Από τεχνική άποψη, οι άνθρωποι δεν ψηφίζουν υπέρ του προέδρου, αλλά ψηφίζουν για εκλογείς στο εκλογικό σώμα που στη συνέχεια ψηφίζουν για να επιλέξουν τον πρόεδρο. Το άρθρο ΙΙ του Συντάγματος απαριθμεί τα καθήκοντα και τις εξουσίες του προέδρου:

• Υπηρέτησε ως αρχηγός του αμερικανικού στρατού.

• Ζητώντας από τους επικεφαλής των διαφόρων τμημάτων των εκτελεστικών τμημάτων -

  Δικαιοσύνης, Παιδείας και Άμυνας, για παράδειγμα -

  να του δώσει γραπτώς τις απόψεις του για οποιοδήποτε θέμα που σχετίζεται με τα γραφεία τους. Ο πρόεδρος μπορεί να εκδώσει χάρη για ομοσπονδιακά εγκλήματα, εκτός από περιπτώσεις υποταγής. Ο πρόεδρος διαπραγματεύεται τις συνθήκες, αν και τα δύο τρίτα της Γερουσίας πρέπει να ψηφίσουν μια συνθήκη για να την καταστήσει νόμιμη. Ο πρόεδρος ορίζει όλους τους ομοσπονδιακούς αξιωματικούς των οποίων οι διορισμοί δεν καλύπτονται με άλλο τρόπο από το Σύνταγμα. Το άρθρο ΙΙ αναφέρει ρητά ότι είναι καθήκον του προέδρου να ορίσει πρεσβευτές και δικαστές του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Η Γερουσία πρέπει να εγκρίνει ραντεβού, εκτός αν γίνονται ενώ η Γερουσία βρίσκεται σε εσοχή. Ο πρόεδρος πρέπει να απευθύνεται στο Κογκρέσο για την Πολιτεία της Ένωσης "από καιρό σε καιρό", γι 'αυτό υπάρχει μια ετήσια διεύθυνση της Ένωσης. Ο πρόεδρος συστήνει τα νομοσχέδια του Κογκρέσου να "κρίνουν αναγκαία και σκόπιμα". Πρέπει να υπογράψει τους λογαριασμούς του Κογκρέσου για να τους κάνει νόμους. Αν βέβαια αρνηθεί το νομοσχέδιο, το Κογκρέσο μπορεί να τον παρακάμψει με πλειοψηφία δύο τρίτων. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, ο πρόεδρος μπορεί να καλέσει το Σώμα, τη Γερουσία ή και τους δύο σε σύνοδο. Αυτό γράφτηκε όταν δεν λειτουργούσαν καθ 'όλη τη διάρκεια του χρόνου όπως συμβαίνει σήμερα. Ο πρόεδρος λαμβάνει πρεσβευτές και δημόσιους αξιωματούχους από άλλα έθνη. Ο πρόεδρος «φροντίζει ώστε οι νόμοι να εκτελούνται πιστά».

Ενώ τα μέρη του άρθρου ΙΙ είναι σαφή, άλλες ρήτρες κράτησαν νομικούς μελετητές που υποστηρίζουν τα καθήκοντα του προέδρου για περισσότερα από 200 χρόνια.

Πώς αυξάνεται η ισχύς

Σχεδόν από την πρώτη, οι Αμερικανοί πρόεδροι άρχισαν να επεκτείνουν το πεδίο των καθηκόντων τους. Για παράδειγμα, το Σύνταγμα δίνει στον Πρόεδρο την υποχρέωση να λαμβάνει ξένους πρεσβευτές. Στην πράξη, αυτό δεν σημαίνει ότι ο πρόεδρος τους καλεί στο δείπνο. αυτό σημαίνει ότι δεν μπορούν να εκπροσωπήσουν την κυβέρνησή τους στις Ηνωμένες Πολιτείες χωρίς την έγκριση του αρχηγού του κράτους. Το καθήκον παραλαβής δίνει στον πρόεδρο την υποχρέωση να αρνείται και διπλωμάτες. Σε έναν εμφύλιο πόλεμο ή επανάσταση στο εξωτερικό, ο πρόεδρος μπορεί να δείξει στήριξη για μία πλευρά υποστηρίζοντας τους πρεσβευτές και αρνούμενος τους διπλωμάτες της άλλης πλευράς. Ο πρόεδρος μπορεί επίσης να αναγνωρίσει μια νεοσυσταθείσα χώρα, αποδεχόμενη τους πρεσβευτές της.

Ένα άλλο παράδειγμα για το πώς έχουν αυξηθεί τα καθήκοντα του αρχηγού του κράτους είναι το Υπουργείο Δικαιοσύνης. Ο νόμος του 1789 για το δικαστικό σύστημα δημιούργησε έναν ομοσπονδιακό γενικό εισαγγελέα για να χειριστεί τις ομοσπονδιακές διώξεις. Το 1870, το Κογκρέσο δημιούργησε το Υπουργείο Δικαιοσύνης για να αντιμετωπίσει έναν αυξανόμενο αριθμό ομοσπονδιακών υποθέσεων. Τον 20ο αιώνα, αντί να χρησιμοποιούν πράκτορες μυστικής υπηρεσίας ή ιδιωτικούς ντετέκτιβς σε ομοσπονδιακές έρευνες, η κυβέρνηση δημιούργησε το FBI για να χειριστεί το έργο. Το τελικό αποτέλεσμα είναι ότι τα καθήκοντα του προέδρου περιλαμβάνουν την επίβλεψη του "μεγαλύτερου νομικού γραφείου στον κόσμο".

Ομοίως, το καθήκον του προέδρου να «συντάξει συνθήκες», σύμφωνα με το άρθρο ΙΙ, δεν αναφέρει τίποτα για τις λεπτομέρειες της διαπραγμάτευσης μιας συνθήκης. Μέχρι τη δεκαετία του 1930, όμως, έγινε δεκτό ότι τα καθήκοντα του προέδρου περιλαμβάνουν την πλήρη και αποκλειστική εξουσία να διαχειρίζεται τις διαπραγματεύσεις. Η Γερουσία μπορεί να ψηφίσει για να απορρίψει μια συνθήκη ή να προτείνει τροποποιήσεις. Δεν μπορεί να συμμετάσχει στις διαπραγματεύσεις ή ακόμα και να ζητήσει από τον πρόεδρο να παράσχει οποιεσδήποτε λεπτομέρειες σχετικά με τον τρόπο διεξαγωγής των διαπραγματεύσεων

Να γίνει επικεφαλής διοικητής

Καθώς ο πόλεμος είναι ένα από τα πιο δαπανηρά καθήκοντα της κυβέρνησης, ο πρώην διοικητής είναι ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα του προέδρου. Είναι επίσης ένα από τα πιο αμφιλεγόμενα. Μήπως το Σύνταγμα δίδει στον Πρόεδρο το καθήκον αυτό μόνο για την ίδρυση του στρατού, υπό τον πολιτικό έλεγχο; Ή του παρέχει τεράστιες δυνάμεις σε καιρό πολέμου;

Ως αρχηγός διοικητής, ο πρόεδρος και το Υπουργείο Άμυνας ορίζουν τον στρατιωτικό προϋπολογισμό και τις προτεραιότητες για τη δαπάνη του, αν και το Κογκρέσο πρέπει να εγκρίνει τον προϋπολογισμό. Περισσότεροι στρατιώτες; Περισσότερες δεξαμενές; Περισσότεροι πυρηνικοί βλήτοι; Πρέπει να τοποθετήσουμε περισσότερα στρατεύματα στην Ευρώπη ή στην Ιαπωνία; Ο καθορισμός των στρατιωτικών μας προτεραιοτήτων αποτελεί μέρος των καθηκόντων του προέδρου.

Τα καθήκοντα του προέδρου δεν περιλαμβάνουν την εκπόνηση τακτικών μάχης. αυτό είναι για τους στρατηγούς και τα στρατεύματα στον τομέα. Ο πρόεδρος έχει καθήκον να κηρύξει τον πόλεμο και να επιτρέψει τη χρήση στρατευμάτων ενάντια στον εχθρό. Το αν ο Λευκός Οίκος μπορεί να το κάνει χωρίς την έγκριση του Κογκρέσου είναι μια από τις αντιπαραθέσεις σχετικά με τον επικεφαλής διοικητή. Το ψήφισμα του 1973 περί πολέμου λέει ότι ο πρόεδρος μπορεί να δεσμεύσει στρατεύματα για 60 ημέρες, αλλά έχει τότε το καθήκον να τα αποσύρει, εκτός εάν υπογράψει το Κογκρέσο. Οι πρόεδροι έκτοτε θεωρούν το ψήφισμα αντισυνταγματικό περιορισμό στην εξουσία τους, οπότε το αγνόησαν.

Οι πρόεδροι έχουν επίσης ερμηνεύσει τον αρχηγό τους ως επικεφαλής των καθηκόντων τους, δίνοντάς τους εξουσίες στο μέτωπο της χώρας. Κατά τη διάρκεια του κορεατικού πολέμου, για παράδειγμα, ο πρόεδρος Χάρυ Τρούμαν προσπάθησε να αποτρέψει μια εθνική χαλυβουργία απεργία με την ανάληψη της κυβέρνησης από τους μύλους. Το επιχείρημά του ήταν ότι με τον χάλυβα που απαιτείται για στρατιωτική παραγωγή, τα καθήκοντά του ως πρόεδρος και αρχηγός αρχηγού δικαιολόγησαν την κατάσχεση. Όταν το θέμα πήγε σε δίκη, το Ανώτατο Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι τα καθήκοντα του αρχηγού του κράτους δεν κάλυπταν την εθνικοποίηση των ελαιοτριβείων.

Ενεργώντας μέσα από το γραφείο

Κατά τη διάρκεια των αιώνων, το Κογκρέσο έχει προσθέσει στα καθήκοντα του προέδρου. Κάθε φορά που το Κογκρέσο δημιουργεί ένα υπουργικό συμβούλιο, όπως η Δικαιοσύνη ή η Στέγαση και η Αστική Ανάπτυξη, η αποστολή του τμήματος αυτού γίνεται νέο προεδρικό καθήκον. Παρόλο που οι εργαζόμενοι στο HUD, για παράδειγμα, δεν ζητούν από την Οβάλ Υπηρεσία να αναβοσβήνει κάθε απόφαση, θεωρείται ότι εκτελούν τα καθήκοντα του προέδρου. Οι ενέργειές τους, εφ 'όσον είναι εντός του νόμου, είναι οι πράξεις του προέδρου.

• Το Υπουργείο Εσωτερικών έχει καθήκον να διαχειρίζεται τα εθνικά πάρκα, να διεξάγει επιστημονική έρευνα και να διαχειρίζεται τους φυσικούς πόρους.
• Τα καθήκοντα του Τμήματος Εργασίας περιλαμβάνουν την προώθηση της ασφάλειας στο χώρο εργασίας και την προστασία των εργαζομένων από την κλοπή των μισθών και την παρενόχληση.
• Τα καθήκοντα του HUD περιλαμβάνουν να διευκολύνουν τους Αμερικανούς να αγοράζουν ή να νοικιάζουν σπίτια.
• Το Υπουργείο Υγείας και Ανθρωπίνων Υπηρεσιών διεξάγει έρευνα για την υγεία και την κοινωνική επιστήμη, καταπολεμά τα κρούσματα ασθενειών και διαχειρίζεται Medicare και Medicaid.
• Η εσωτερική ασφάλεια προλαμβάνει τις τρομοκρατικές επιθέσεις και βοηθά στην αποκατάσταση όταν οι επιθέσεις πραγματοποιούνται.

Αυτή η γραφειοκρατία του εκτελεστικού κλάδου έχει διευρύνει εκτεταμένα τα καθήκοντα και τις εξουσίες του προέδρου.

Εκτέλεση των νόμων

Το Σύνταγμα αναφέρει ότι τα καθήκοντα του προέδρου περιλαμβάνουν ότι οι νόμοι των ΗΠΑ "εκτελούνται πιστά". Ο Τζέιμς Μάντισον το χαρακτήρισε ως το σημαντικότερο καθήκον του αρχηγού του κράτους. Αλλά, όπως και τα άλλα καθήκοντα του προέδρου, οι αρχηγοί κρατών των ΗΠΑ διαφώνησαν για το τι σημαίνει. Ο Πρόεδρος James Buchanan πίστευε ότι τα νότια κράτη που αποσύρθηκαν το 1860 παραβίασαν τον νόμο, αλλά δεν πίστευαν ότι είχε καθήκον να παρέμβει. Ο Αβραάμ Λίνκολν πίστευε ότι η λήξη της απόσχισης ήταν μέρος των καθηκόντων του. Λίγες δεκαετίες αργότερα, ο Πρόεδρος Theodore Roosevelt πίστευε ότι θα μπορούσε να αναλάβει οποιαδήποτε ενέργεια που δεν παραβίαζε τον νόμο και εξακολουθεί να εκπληρώνει το καθήκον του για πιστή εκτέλεση.

Κάθε πρόεδρος αποκτά κάποια κατανόηση αυτού του καθήκοντος από τον τρόπο που άλλοι πρόεδροι το έχουν ερμηνεύσει. Η εκπλήρωση αυτού του καθήκοντος απαιτεί επίσης από τον Πρόεδρο να ερμηνεύει το νόμο και το Σύνταγμα. Εάν το Κογκρέσο εξουσιοδοτήσει 10 εκατομμύρια δολάρια για δαπάνες για ένα νέο σχέδιο υγειονομικού τμήματος, για παράδειγμα, το καθήκον του προέδρου απαιτεί από αυτόν να το ξοδέψει; Κάποιοι πρόεδροι υποστήριξαν ότι ενώ δεν μπορούν να ξοδέψουν τα χρήματα σε κάτι διαφορετικό, μπορούν να αρνηθούν να το ξοδέψουν καθόλου.

Ο αρχηγός του κράτους ορίζει αξιωματούχους

Ο πρόεδρος διορίζει πολλούς αξιωματούχους: υψηλόβαθμους στρατιωτικούς, πρεσβευτές, επικεφαλής τμήματος και ομοσπονδιακούς δικαστές. Όπως και τα τμήματα εκτελεστικών διευθυντικών στελεχών, οι πρόεδροι δεν χρειάζεται να επιλέγουν προσωπικά ή να υποδεικνύουν τους υποψηφίους. Αντ 'αυτού, μπορούν να ζητήσουν συστάσεις και συμβουλές από υφισταμένους, μη κυβερνητικές ομάδες και μέλη του Κογκρέσου.

Αυτό το καθήκον είναι μια τεράστια δύναμη. Οι αποφάσεις των ομοσπονδιακών δικαστών, ιδιαίτερα των δικαστών του Ανωτάτου Δικαστηρίου, σχετικά με τον τρόπο ερμηνείας του νόμου μπορούν να διαμορφώσουν τα δικαιώματα και τους περιορισμούς των αμερικανών πολιτών εδώ και δεκαετίες.

Η μεγάλη εικόνα

Οι πολιτικοί, οι συνταγματικοί λόγιοι και οι τακτικοί πολίτες συχνά προσπάθησαν να συνοψίσουν τα καθήκοντα του αρχηγού του κράτους απλούστερα από το άρθρο ΙΙ. Από τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου, πολλοί πολιτικοί έχουν ορίσει το πρωταρχικό καθήκον του προέδρου να προστατεύει την ασφάλεια και την ασφάλεια των Αμερικανών πολιτών. Ένα αντίστροφο επιχείρημα είναι να επισημανθεί ο όρκος του προέδρου, ο οποίος λέει ότι ο πρόεδρος «θα καταφέρει όσο το δυνατόν καλύτερα, να διαφυλάξει, να προστατεύσει και να υπερασπιστεί το Σύνταγμα των Ηνωμένων Πολιτειών». Ως εκ τούτου, αυτή πρέπει να είναι η υπ 'αριθμ..

Δεν υπάρχει τελεσίδικη απάντηση, επειδή οι όροι "ασφάλεια και ασφάλεια" ή "υπεράσπιση του Συντάγματος" αφήνουν πολύ περιθώρια ερμηνείας. Εάν ο πρόεδρος στερεί από κάποιον τα συνταγματικά του δικαιώματα λόγω του ότι αποτελούν απειλή για τη δημόσια ασφάλεια, αποτυγχάνει αυτό το καθήκον του Συντάγματος; Είναι ανάγκη να προστατεύσουμε τους Αμερικανούς με μεγαλύτερη προτεραιότητα;

Οι πρόεδροι δεν καθορίζουν καθόλου το καθήκον και την ευθύνη τους. Όπως συμβαίνει και στην υπόθεση του χαλυβουργείου, οι ερωτήσεις σχετικά με την προεδρική εξουσία, την εξουσία και το καθήκον έχουν συχνά εκκαθαριστεί στα δικαστήρια.

Κατά τη διάρκεια του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου, για παράδειγμα, ο Πρόεδρος Φράνκλιν Δ. Πολλοί από αυτούς καταστράφηκαν φυλακισμένοι σε στρατόπεδα κατά τη διάρκεια του πολέμου. Αρκετοί Ιάπωνες-Αμερικανοί μήνυαν, αμφισβητώντας την εξουσία του Προέδρου να εκδώσει μια τέτοια εντολή. Στην απόφαση Korematsu του Ανώτατου Δικαστηρίου, οι δικαστές έκριναν ότι ο πρόεδρος ενήργησε εντός της εξουσίας του. Παρόλο που η απόφαση δεν έχει ανατραπεί ποτέ, η Κορυτσάτσου συμφωνεί σχεδόν γενικά να είναι μία από τις χειρότερες κλήσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Τη στιγμή εκείνη δεν είχε σημασία. Το δικαστήριο επιβεβαίωσε ότι τα καθήκοντα του προέδρου επεκτάθηκαν στους εσωτερικούς ανθρώπους και ότι δεν παραβίασε το καθήκον του έναντι του Συντάγματος.